回顧“十二五”環(huán)保目標(biāo)，長(zhǎng)期大方向沒問題
自節(jié)能環(huán)保被列為“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之后，相關(guān)的環(huán)保政策和規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)，資本市場(chǎng)對(duì)于環(huán)保股行情的解讀也一直緊扣政策這一keypoint，本質(zhì)上是對(duì)政策出臺(tái)后啟動(dòng)巨大環(huán)保現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)需求的預(yù)期，從目前已出臺(tái)的政策目標(biāo)來看，“十二五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大方向沒問題。
總量控制：2015 年，全國(guó)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6 萬噸、2086.4 萬噸，比2010年的2551.7 萬噸、2267.8 萬噸分別下降8%；2015 年，全國(guó)氨氮和氮氧化物排放總量(新增控制指標(biāo))分別控制在238 萬噸、2046.2 萬噸，比2010 年的264.4 萬噸、2273.6 萬噸分別下降10%。
污水處理：“十二五”期間，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資近 4300 億元；其中完善和新建管網(wǎng)投資2443 億元，新增城鎮(zhèn)污水處理能力投資1040 億元，升級(jí)改造城鎮(zhèn)污水處理廠投資137 億元，污泥處理處置設(shè)施建設(shè)投資347 億元，以及再生水利用設(shè)施建設(shè)投資304 億元。
1) 加大管網(wǎng)建設(shè)力度：“十二五”期間，規(guī)劃范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)建設(shè)污水管網(wǎng)15.9 萬公里，約1/3 為補(bǔ)充已建污水處理設(shè)施的管網(wǎng)，全部建成后，將大幅提高城鎮(zhèn)污水收集能力和污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率。
2) 提升污水處理能力：“十二五”期間，規(guī)劃范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)新增污水處理規(guī)模4569 萬立方米/日，并且在重點(diǎn)流域、重要水源地等地區(qū)的污水處理設(shè)施應(yīng)應(yīng)根據(jù)水質(zhì)目標(biāo)和總量控制要求，選擇具備除磷脫氮能力的工藝技術(shù)。
3) 加快污水處理升級(jí)改造：“十二五”期間，規(guī)劃范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)升級(jí)改造污水處理規(guī)模2611 萬立方米/日，進(jìn)一步提高對(duì)主要污染物的削減能力，大力改造除磷脫氮功能欠缺、不具備生物處理能力的污水處理廠。
4) 推動(dòng)再生水利用和污泥設(shè)施建設(shè)：“十二五”期間，規(guī)劃建設(shè)污水再生利用和污泥處置設(shè)施規(guī)模分別為2676 萬立方米/日和518 萬噸/年。
城鎮(zhèn)垃圾處理：“十二五”期間，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約 2636 億元；其中無害化處理設(shè)施投資1730 億元，收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)投資351 億元，存量整治工程投資211 億元，餐廚垃圾專項(xiàng)工程投資109 億元，垃圾分類示范工程投資210 億元，監(jiān)管體系建設(shè)投資25 億元。
1) 加快設(shè)施建設(shè)，垃圾焚燒是重點(diǎn)：“十二五”期間，規(guī)劃新增生活垃圾無害化處理能力58 萬噸/日，截至15 年達(dá)到87.1 萬噸/日；屆時(shí)垃圾焚燒占比將達(dá)到35%(10 年僅為20%)，東部地區(qū)達(dá)到48%。
2) 完善收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)：“十二五”期間，規(guī)劃新增收轉(zhuǎn)運(yùn)能力45.7 萬噸/日，規(guī)劃新增運(yùn)輸能力45.7萬噸/日，預(yù)計(jì)實(shí)施存量治理項(xiàng)目1882 個(gè)。
3) 推進(jìn)餐廚垃圾分類處理：“十二五”期間，重點(diǎn)抓好餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)餐廚垃圾的分類收運(yùn)和處理，實(shí)施項(xiàng)目242 個(gè)，達(dá)到3 萬噸/日的處理能力。
政策頒布已逐漸進(jìn)入尾聲，投資視角應(yīng)轉(zhuǎn)移
我們?cè)?nbsp;2012 年06 月報(bào)告《如何再看環(huán)保股：keypoint 轉(zhuǎn)換》里明確指出環(huán)保股從啟動(dòng)至今的行情一直緊扣政策這一keypoint，目前這個(gè)時(shí)點(diǎn)，與“十二五”環(huán)保規(guī)劃相關(guān)的細(xì)分政策頒布已經(jīng)進(jìn)入尾聲，且環(huán)保股估值較高，因此我們?cè)俅沃厣辏簩?duì)環(huán)保股的投資視角需要及時(shí)從政策這個(gè)點(diǎn)轉(zhuǎn)到訂單釋放這個(gè)點(diǎn)。
通過對(duì)最近 8 年環(huán)保股價(jià)的研究，我們發(fā)現(xiàn)：政策和訂單是驅(qū)動(dòng)環(huán)保股價(jià)波動(dòng)的核心因素。
自上而下看，中央政府的環(huán)保政策指揮地方政府和企業(yè)的環(huán)保投資，這決定了市場(chǎng)蛋糕有多大；自下而上看，所有的環(huán)保政策和規(guī)劃最終都落實(shí)到一個(gè)個(gè)訂單，這些訂單決定了具體企業(yè)的業(yè)績(jī)。
所以，當(dāng)政策開始醞釀和制定時(shí)，市場(chǎng)開始預(yù)期新的市場(chǎng)帶來增長(zhǎng)，推動(dòng)估值提升帶來的行情；當(dāng)訂單釋放時(shí)，市場(chǎng)預(yù)期當(dāng)期業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)快，EPS 提升帶來行情。
