在宏觀政策層面上，我國環(huán)境服務業(yè)的發(fā)展面臨著以下兩大問題：
首先，外部化問題。環(huán)境服務業(yè)直接面向環(huán)境效果，外部化，也就是鼓勵有第三方提供環(huán)境服務是其重要的特征之一。環(huán)保部的文件中亦強調了服務外部化，排污企業(yè)若一年內無法達到相關標準，則要求由第三方進行經營；同時，對于過于復雜的問題，也要求由第三方經營，這在一定程度上為環(huán)境服務的外部化提供了保障。
其次，法制化問題。環(huán)境產業(yè)是一個政策拉動型產業(yè)，政策的出臺直接關乎其發(fā)展的方向。付費問題的解決需要相關財稅政策的出臺，作為激活環(huán)境服務業(yè)的關鍵，商業(yè)模式的發(fā)展更需要相關標準的發(fā)布。合同環(huán)境服務是環(huán)境責任主體通過合同、契約的方式向一個專門提供環(huán)境服務的主體采購一個明確的環(huán)境服務并且以環(huán)境效果進行取費。如同BOT模式的出現開創(chuàng)了污水處理業(yè)發(fā)展的新天地一樣，合同環(huán)境服務的出現也將成為環(huán)境服務業(yè)發(fā)展的重要因素，因而建議環(huán)保部盡快出臺合同環(huán)境服務的管理辦法。
